2023年9月26日，苏州市深化出租车改革领导小组办公室举行新闻通气会，对苏州市《关于进一步深化出租车改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）进行了解读。

现代快报记者了解到，目前，苏州市区有巡游出租车5638辆，出租车企业26家，出租车驾驶员5826名；网约车5.2万辆，网约平台70家。每天选择巡游车和网约车出行的市民超过50万人次。

为加快行业转型升级，促进巡游车和网约车的融合发展，2021年2月，苏州交通部门先行启动出租车改革工作，起草改革方案。今年8月，改革方案即《指导意见》经市政府第43次常务会议审议后正式出台。

根据《指导意见》，本次出租车改革工作在市区先行启动，改革事项有10项。

“一城一策”苏州市区先行

本次出租车改革的对象是市区5638辆出租车，市区范围是指姑苏区、吴中区、相城区、高新区、工业园区以及吴江区。

因出租车管理实行“一城一策”，张家港市、常熟市、太仓市、昆山市与市区出租车行业实际经营情况、运价标准、管理模式等存在差异，所以本次出租车改革工作将在市区先行启动，各县市将结合实际，参照执行市区方案并适时推动出租车改革工作。

车辆产权由公司变更为个人

苏州市出租车自1978年产生以来，历经政府审批、有偿拍卖、行政许可、无偿使用等多个阶段。

本次出租车改革的一项重要工作就是改革经营权管理制度，规范出租车经营关系，妥善解决出租车驾驶员明确车辆权属的要求。2022年11月，市交通局委托第三方律师事务所对市区5638辆出租车经营关系进行登记核查。经过核查，市区共有2007辆出租车需要规范经营关系，所有信息已建立“一车一档”。

接下来，将以“一车一档”为基础，经企业与驾驶员（车辆实际出资人）协商一致，车辆产权由公司变更为个人，向个人发放出租车车辆经营权证明。将原来登记为企业的车辆行驶证、车辆产权证和车辆道路运输证变更为个人。

改革后，车辆实际出资人可以按平等、自愿、双向选择的原则，选择市区任何一家具有经营资质的出租车企业为其提供服务，双方在平等互利的基础上签订服务协议。

为鼓励出租车企业提供基础性免费服务，减轻企业经营压力，市交通、财政部门将研究出台补助政策，对提供基础性免费服务企业按照服务车辆数给予一定资金补助，补助期限为3年。3年之后将不再进行补助，引导企业逐步走向市场化经营。

纯电动出租车新投运给予补贴

《指导意见》明确，新增和更新出租车使用新能源汽车，鼓励存量出租车更换为新能源汽车。

为鼓励巡游车加快使用新能源纯电动车辆，今年2月，市交通、财政、工信部门已出台《苏州市区推广应用新能源巡游出租车运营补贴方案》，明确2024年12月31日（含当天）前，新增和更新使用符合要求且投入运营服务的新能源纯电动巡游出租车给予一次性运营补贴。目前，第一批次437辆出租车已完成补贴申请审核，补贴资金将在近期发放。

考一次可拿两个证

《指导意见》明确了推进巡游与网约业态融合相关要求，主要包括3个方面：

规范统一巡游车与网约车驾驶员从业资格证管理，即驾驶员一次申请并考试通过后可同时取得巡游和网约车从业资格证。

巡游车车辆达到苏州市网约车经营条件的，可同时申请办理巡游车道路运输证和网约车道路运输证，同时承接巡游及网约业务，实现政府定价与市场调节价并轨运营。

鼓励巡游车经营者转型提供网约车服务，支持巡游车经营者与网约车平台合作开展召车、服务评价、移动支付等互联网“一站式”服务，加快传统出租车企业转型升级。同时，通过服务质量招投标新增200个出租车运力指标作为巡游网约融合品牌试点项目配套，引进兼顾“巡游+网约”运营特色、服务好、车辆高档的企业进入苏州出租车市场，提升行业整体服务形象。